|
|
| |||||||||||
|
| |||||||||||
|
IL CASO di
Arcangelo Renzulli Il
problema delle affissioni, della concessione degli spazi affidati dal
Comune di Foggia alla Gestor per quel che riguarda le pubbliche affissioni
e ai concessionari per l’affissione delle comunicazioni commerciali e
della pubblicità ancora non trova adeguata soluzione. La
vicenda, nelle ultime settimane, è stata caratterizzata dalla comparsa di
manifesti dei concessionari privati di dimensione gigante (6x3 metri) con
un più che indicativo cappio: si informavano i cittadini (o gli
“utenti”) che quegli spazi, al Comune di Foggia, d’ora in poi
dovrebbero pagarli 98 volte di più. Si
sono susseguiti incontri tra i soggetti interessati, ma al momento non
c’é stata una conclusione che abbia soddisfatto le parti. Gli
avvenimenti meritano qualche riflessione da parte nostra. A 360 gradi. Il
tema del contendere innanzitutto: la concessione degli spazi, che secondo
il Comune avrebbe finito per creare situazioni di vero e proprio abuso. Il
Comune di Foggia dispone di un regolamento che norma la materia vecchio di
quasi un decennio. E in tutti questi anni gli uffici preposti non si sono
certo preoccupati di controllare scrupolosamente la concessione di spazi e
aree per il posizionamento dei tabelloni pubblicitari. Né si sono molto
preoccupati di verificare quanti di questi tabelloni e spazi fossero
autorizzati. Forse perché non ci vedeva alcun business e forse perché la
Gestor, concessionario ufficiale del Comune, assicurava l’introito
previsto in bilancio senza verificare se potevano esserci ulteriori e
adeguati utili. Il
regolamento del Comune di Foggia, fino ad ora, in materia prevedeva che
l’Ente concedesse lo spazio per posizionare tabelloni con messaggi
pubblicitari su richiesta degli interessati, senza specificare se questi
fossero o no modificabili. Ci spieghiamo: la ditta “X” chiedeva al
Comune la concessione di uno spazio per posizionare un tabellone (parliamo
sempre dei cosiddetti “6x3”) per la propria pubblicità. Il Comune
verificate le caratteristiche tecniche del tabellone concedeva
l’autorizzazione e chiedeva il corrispettivo dell’occupazione. Nella
vicenda di cui trattiamo, è successo che sui tabelloni l’affissione
effettuata non fosse sempre stata costante durante il periodo della
concessione. Di conseguenza il
concessionario della occupazione moltiplicava le presenze commerciali
“vendendo” lo spazio di cui disponeva ad altri committenti, il tutto
con indubbi guadagni. Ciò
non è illegittimo se il titolare della concessione è regolarmente
autorizzato a tale attività e al commercio di quegli “spazi
pubblici”. E’
illecita ed abusiva se - pagando il canone per un utilizzo del proprio
messaggio pubblicitario - viene “utlizzata” la concessione per il
posizionamento di messaggi di committenti che evidentemente dovranno
pagare tale occupazione. E la pagheranno certamente ad un prezzo maggiore
non disponendo di una struttura propria. Anche
se sembra banale, la soluzione potrebbe individuarsi nel prevedere
entrambe le possibilità differenziando i “costi” dell’occupazione
in base per esempio al tempo di presenza dei messaggi pubblicitari e
quindi alla loro quantità; oppure si potrebbe prevedere una tariffa
maggiorata per quei concessionari che utilizzano gli spazi non per propri
messaggi ma “subaffittandoli” ad altri clienti. Si
rende necessario, di conseguenza, anche un Albo dei Concessionari degli
spazi non prima di aver adeguatamente programmato un numero certo ed equo
di tabelloni, paline e spazi per l’affissione a favore della Gestor
(quindi del Comune) e degli altri concessionari autorizzati all’attività. E’
solo una traccia ed un’indicazione di lavoro. Infatti, è indubbio che
le proposte che potranno venire dai diretti interessati (concessionari,
Gestor, imprese) non potranno che essere di parte. Ma noi pensiamo che il
Comune debba anche tutelare i cittadini che si vedono sempre più
“affogare” tra messaggi pubblicitari che sempre più spesso
aggrediscono indiscriminatamente ogni angolo della città, dagli incroci
stradali (vietati per legge) agli ingressi della città, dal trovarsi
irregolarmente a ridosso dei muri di cinta ad invadere ogni spazio utile. Il
messaggio dei cartelloni utilizzato dai concessionari per denunciare il
sopruso del Comune è sembrato piuttosto eloquente: “Il Comune di Foggia
ha deciso che questo spazio lo devi pagare 98 volte di più”. Un cappio,
un fondo rosso e nero su cui campeggia la scritta a grandi caratteri. C’è
però, a nostro avviso, un dato “falso”: quello spazio lo paga in più
chi lo usa. Non tutti. Se poi il costo della pubblicità che troverà
spazio su quel tabellone sarà “s-caricato” sul consumatore finale
allora sì che si sarà detta la verità. E’
importante sottolineare che quel “lo devi pagare” presente nel
messaggio è riferito ai cittadini, mentre il pagamento di fatto compete
esclusivamente ai concessionari e in ultima analisi agli utenti reali (i
committenti). Quindi perché far passare un’idea per cui tutti noi
pagheremo in più quello spazio? I
concessionari di quegli spazi fino ad oggi l’hanno fatta da padroni in
tema di utilizzo e posizionamento di quei grossi impianti (sempre i famosi
6 metri x 3). Hanno invaso la città in dispregio ad ogni buon senso; non
siamo in possesso di un vero e proprio censimento della loro presenza ma
non è difficile presumere che superano abbondantemente i trecento e di
questi, così ha già accertato il Comune, molti sono quelli abusivi. L’efficacia
del messaggio diretto al Comune per un eventuale “sopruso” perpetrato
ai loro danni viene fatto passare per un danno a carico dei cittadini. |
Anno 3, n. 83 IN QUESTO NUMERO
APPUNTAMENTO | |||||||||||
